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麟游县“五有”解决非贫困户“边缘化”问题

陕西新闻大纪实     发布时间:2019-01-29   

    随着脱贫攻坚工作的纵深推进,国家对贫困人口的各项优惠政策越来越多,非贫困户逐渐被“边缘化”。为了充分调动非贫困户发展产业的积极性,全面提升群众对脱贫攻坚工作满意度,减少社会矛盾,麟游县深入调研,统筹谋划,在产业发展、就业创业等方面同步配套出台政策,让非贫困户也充分享受国家各项惠民政策,促进共同发展。
      一是产业发展有政策。制定出台《麟游县促进农民增收奖补资金使用暂行办法》,加大对群众种植西瓜、蔬菜、马铃薯等产业的扶持力度,对种植面积2亩以上的组织或个人每年每亩一次性补助200元;小杂粮3亩以上的组织或个人,每亩补助50元;油菜每亩补助200元;油葵每亩补助300元;对种植地膜玉米清理回收废旧地膜或使用可降解地膜的组织或个人,在中、省、市补助政策的基础上,每亩再补助30元。同时,对中药材、烤烟,畜禽、中蜂养殖及核桃建园等产业也提出具体的补助标准,鼓励群众发展产业。加大金融扶持力度,县财政设立金融信贷风险担保基金,向非贫困户提供无担保无抵押半贴息贷款,用于支持非贫困户发展产业。2018年,全县共为5397户非贫困户发放产业补助3256.92万元,为207户非贫困户发放贴息贷款997.5万元。
      二是就业创业有扶持。重点从就业培训、岗位开发、劳务输出、创业带动和就业援助五个方面加大对非贫困户就业创业扶持力度。2018年,开发公益性岗位安置非贫劳动力166人;免费就业培训1362人,每人补贴480元,发放就业培训补贴65.38万元,免费创业培训225人,每人补贴1200元,共发放创业培训补贴27万元;积极开展职业介绍服务,通过举办县、镇、村三级、各类招聘会、开设职业介绍服务窗口、搭建网上就业信息发布对接平台,全年共提供岗位信息2132条,帮助1566人成功就业;全面落实创业扶持政策,为362名创业人士发放创业担保贷款4001万元。
      三是易地搬迁有补助。针对全县地理位置偏僻、交通不便,贫困户搬迁后,仍居住在偏远分散村落的非贫困户由于基础设施条件差、发展产业难度大、可能成为潜在贫困增量的问题,从2018年开始启动对全县56个村213组4955户17103人的同步搬迁工作。县政府制定出台同步搬迁政策,按照每户4.5万元加每人0.5万元,集中楼房化安置每户再补助1万元的补助标准给予补贴,切实解决群众因搬迁举债的问题。2018年,全县共实施非贫困户同步搬迁1196户4636人,预计兑付补助资金5000多万元。
      四是保险兜底有保障。为了切实减轻群众因自然灾害对产业发展带来的损失,县上协调保险公司,实施政策性农业保险,采取“政府(财政补贴保费不低于75%)+农户(承担保费不高于25%)”共同负担保费的形式,积极动员农户参加小麦、玉米、设施蔬菜“银保富”、核桃、奶牛等政策性农业保险,降低群众因灾受损的风险,不断增强群众抵御自然灾害的能力。2018年,县财政共补贴保费355.81万元,为群众投保小麦32182亩、玉米58350亩、设施蔬菜773亩、育肥猪8942头、能繁母猪364头、奶牛988头。针对城乡居民因自然灾害和意外事故,一夜致贫的情况,县财政安排89万元,继续为全县城乡居民办理一元民生保险和意外事故“一揽子”保险,城乡居民因火灾、自然灾害、交通事故等意外事故造成人员身故的,一次性给予每人6万元救助,2018年全县累计赔付25人150万元。
      五是有线电视有服务。为了丰富广大群众的精神文化生活,进一步提振群众精气神,解决农村群众收看电视难问题,县上在解决全县贫困户免费收看有线电视收视的基础上,同步制定出台政策,采取政府购买公共文化服务的方式,为全县农村所有非贫困群众免费安装有线电视,减轻了群众经济负担,丰富了文化生活。